附件1
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案
（2018—2021年）

   為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》和2018年中央1號文件對獸用抗菌藥使用減量有關精神，深入推進養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革，維護養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定本方案。

一、工作目標
（一）總體目標
力爭通過3年時間，實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實現(xiàn)“零增長”，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。

（二）具體目標
2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織不少于100家規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，對考核評價合格的養(yǎng)殖場，發(fā)布全國獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場名錄。

二、工作內容
參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養(yǎng)殖場重點實施以下內容：
（一）規(guī)范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫(yī)技術人員，設立養(yǎng)殖場獸藥房，建立獸藥出入庫、使用管理、崗位責任等相關管理制度，規(guī)范做好養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理。加強養(yǎng)殖相關人員和獸醫(yī)技術人員培訓，相關人員對獸用抗菌藥有正確使用態(tài)度、了解使用方式，做到按照國家獸藥使用安全規(guī)定規(guī)范使用獸用抗菌藥，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。

（二）科學審慎使用獸用抗菌藥。樹立科學審慎使用獸用抗菌藥理念，建立并實施科學合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實施分類管理，實施處方藥管理制度?？茖W規(guī)范實施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥。能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥。

（三）減少使用促生長類獸用抗菌藥。加強養(yǎng)殖條件、種苗選擇和動物疫病防控管理，提高健康養(yǎng)殖水平，積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。

（四）實施獸藥使用追溯。開展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點，反饋獸藥使用及藥效情況。制定并執(zhí)行本養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量實施計劃。
養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化試點工作成效評價方案和標準另行發(fā)布。

三、組織實施
（一）任務分工
農業(yè)農村部負責全國獸用抗菌藥使用減量化組織協(xié)調工作。各省級獸醫(yī)行政主管部門負責組織轄區(qū)內參加試點工作養(yǎng)殖場的報名、初審、推薦、監(jiān)管和成效評價工作。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所負責組織制定減量化試點工作成效評價方式和標準；中國畜牧業(yè)協(xié)會會同中國奶業(yè)協(xié)會、中國獸醫(yī)協(xié)會、中國獸藥協(xié)會負責組織對各地申報材料進行形式審查，組織開展試點養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量試點工作成效評價，并推介達標養(yǎng)殖場。

（二）報名遴選
符合報名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場，采取自愿原則報名申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，填寫報名表（附錄2）。報名審查等具體工作由省級獸醫(yī)行政主管部門負責組織實施。
對于推薦參加試點工作的養(yǎng)殖場，由省級獸醫(yī)行政主管部門在養(yǎng)殖場的報名表及相關資料(紙質)簽署推薦意見，并以省(區(qū)、市)為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場報名材料等原始資料，統(tǒng)一報送農業(yè)農村部獸醫(yī)局。

（三）進度安排
1.啟動實施第一批試點工作。2018年5月4日前，各省級獸醫(yī)行政主管部門完成本轄區(qū)參加試點工作的養(yǎng)殖場初審和推薦工作；5月中旬前，農業(yè)農村部確定并下發(fā)參加試點工作的養(yǎng)殖場名單，組織召開試點工作啟動儀式；6月底前，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所完成試點工作成效評價方案和標準制定工作。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動。

2.啟動實施第二批試點工作。2019年，組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第一批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定推介工作，發(fā)布第一批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3.啟動實施第三批試點工作。2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第二批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4.總結推廣減量化模式。2021年，組織對第三批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單，并全面總結試點行動取得的成果和經驗，形成一批可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制。

四、工作要求
（一）加強組織領導。農業(yè)農村部成立獸用抗菌藥使用減量化行動工作小組，并組建技術專家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強組織領導，完善管理措施，確保各項工作落到實處。有條件的省（區(qū)、市），應積極組織開展省級獸用抗菌藥使用減量化行動。

（二）加大政策扶持。省級獸醫(yī)行政主管部門應積極爭取政策支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點養(yǎng)殖場的政策支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作的積極性，促進重點縣域、養(yǎng)殖集團整體開展減量化工作。

（三）強化監(jiān)督考核。對發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場，實行動態(tài)管理制度，省級獸醫(yī)行政主管部門每年組織不少于2次的監(jiān)督檢查，對不符合評定推介標準或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場稱號。

（四）加強宣傳培訓。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓，為養(yǎng)殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術支持。注重總結宣傳達標養(yǎng)殖場成效以及典型經驗，以點帶面引導其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

（五）嚴明工作紀律。各級獸醫(yī)行政主管部門、相關行業(yè)協(xié)會以及各相關部門要嚴格按照中央和農業(yè)農村部有關要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作成效評價工作中，不得向養(yǎng)殖場借機收費、變相收費；要嚴格遵守中央八項規(guī)定要求，不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，按規(guī)定嚴肅查處。